Wichtigste Erkenntnisse:
- Die EUDR verpflichtet Unternehmen, die bestimmte Rohstoffe auf dem EU-Markt platzieren, nachzuweisen, dass ihre Produkte entwaldungsfrei sind – mit Geolokalisierungsdaten als zentralem Nachweis
- Sieben Rohstoffgruppen sind betroffen: Rinder, Kakao, Kaffee, Ölpalme, Kautschuk, Soja und Holz
- Compliance basiert auf geospatialem Due Diligence – Kartierung von Produktionsstandorten, Verifizierung von Landnutzungsänderungen per Satellitenbildern und Dokumentation von Risikobewertungen
- Strafen bei Nicht-Compliance umfassen umsatzproportionale Bußgelder, Produktbeschlagnahmung und Marktzugangsverbote
- Der Aufbau der richtigen geospatialen Workflows reduziert sowohl das Compliance-Risiko als auch die Kosten der laufenden Überwachung
Was die EUDR ist
Die Europäische Verordnung über entwaldungsfreie Produkte (EUDR) ist am 29. Juni 2023 in Kraft getreten. Sie verlangt, dass Produkte, die in der EU konsumiert oder exportiert werden, nicht zur Entwaldung oder Waldschädigung beitragen. Marktbeteiligte und Händler hatten ab diesem Datum 18 Monate Zeit, die neuen Anforderungen umzusetzen.
Die Verordnung ist Teil der umfassenderen Verpflichtung der EU zur Reduzierung der Entwaldung, die erstmals 2019 formuliert und durch den Europäischen Green Deal bekräftigt wurde. Das Vereinigte Königreich entwickelt eine parallele Gesetzgebung.
Das Ziel ist konkret: die Kohlenstoffemissionen aus den betroffenen Rohstoffen um geschätzte 32 Millionen Tonnen CO2 pro Jahr zu senken, indem der Zusammenhang zwischen EU-Konsum und globalem Waldverlust durchbrochen wird.
Warum es wichtig ist
Wälder speichern Kohlenstoff und stützen die Ökosysteme, die Landwirtschaft, Nahrungsketten und Wettermuster stabil halten. Wenn Wälder für die Rohstoffproduktion gerodet werden, wird der in Bäumen und Böden gespeicherte Kohlenstoff als Treibhausgase freigesetzt. Die daraus resultierende Klimastörung – häufigere Überschwemmungen, Brände und Dürren – wirkt auf genau die landwirtschaftlichen Systeme zurück, die die Rodung überhaupt verursacht haben.
Diese Auswirkungen verursachen reale finanzielle Kosten. Lieferkettenunterbrechungen durch klimabedingte Katastrophen treiben Rohstoffpreise in die Höhe. Biodiversitätsverlust schwächt die natürliche Schädlings- und Krankheitsbekämpfung. Und ist ein Wald einmal gerodet, dauert die Wiederaufforstung Jahrzehnte oder Jahrhunderte, um seine ursprüngliche Kohlenstoffkapazität und Biodiversität wiederherzustellen.
Prävention ist wirksamer als Wiederherstellung, weshalb die EUDR existiert – nicht nur als Regulierung, sondern als Instrument zur Reduzierung langfristiger Geschäftsrisiken.
Wer betroffen ist
Jede natürliche oder juristische Person, die relevante Produkte auf den EU-Markt bringt oder exportiert, gilt unabhängig von Menge oder Wert als „Marktbeteiligter" im Sinne der EUDR. Dazu gehören auch Unternehmen, die einen betroffenen Rohstoff in einen anderen umwandeln.
Die sieben betroffenen Rohstoffgruppen:
- Rinder
- Kakao
- Kaffee
- Ölpalme
- Kautschuk
- Soja
- Holz
Jede Kategorie umfasst bestimmte Folgeprodukte, die in Anhang I der Verordnung aufgeführt sind. Nicht aufgelistete Produkte sind nicht betroffen. Einige Ausnahmen gelten – beispielsweise Verpackungen, die nicht als eigenständiges Produkt verkauft werden.
Die Due-Diligence-Anforderungen unterscheiden sich geringfügig zwischen KMU und größeren Marktbeteiligten, aber die Kernverpflichtung ist dieselbe: Informationen über den Ursprung des Produkts sammeln, einschließlich der Geolokalisierung der genauen Grundstücke, auf denen es produziert wurde, und nachweisen, dass nach dem 31. Dezember 2020 keine Entwaldung stattgefunden hat.
Was Compliance erfordert
Datenerfassung
Marktbeteiligte müssen für jedes relevante Produkt detaillierte Informationen sammeln:
- Produktbeschreibung, Warencode und Menge
- Herkunftsland
- Angaben zu Lieferanten und Erzeugern
- Nachweis der legalen Ernte nach den Gesetzen des Herkunftslandes
- Geolokalisierungskoordinaten des/der Produktionsstandorte, abgegrenzt als Polygone (typischerweise im GeoJSON-Format)
Risikobewertung
Basierend auf den gesammelten Daten müssen Marktbeteiligte das Risiko der Nicht-Compliance bewerten. Relevante Faktoren sind das Vorhandensein von Wäldern in der Nähe der Produktionsstandorte, regionale Entwaldungsraten und die Durchsetzungsbilanz des Landes.
Ergibt die Bewertung ein über Geringfügigkeit hinausgehendes Risiko, müssen Marktbeteiligte Minderungsmaßnahmen dokumentieren und umsetzen, bevor sie das Produkt auf den Markt bringen.
Dokumentation und Berichterstattung
Alle Ergebnisse müssen als „Due-Diligence-Erklärung" über das Informationssystem der EUDR eingereicht werden (Stand Mitte 2024 in Entwicklung). Die Dokumentation muss fünf Jahre aufbewahrt werden.
Strafen
Nicht-Compliance kann zu Bußgeldern führen, die als Prozentsatz des EU-weiten Jahresumsatzes des Marktbeteiligten berechnet werden, zur Beschlagnahmung von Produkten und zugehörigen Einnahmen sowie zum vorübergehenden Ausschluss von der öffentlichen Beschaffung und vom Marktzugang.
Wie Fernerkundung die Compliance unterstützt
Geospatiale Daten sind unter der EUDR nicht optional – sie bilden das Fundament des gesamten Due-Diligence-Prozesses. Fernerkundung liefert die Instrumente, um diese Daten zu erheben und zu verifizieren.
Verifizierung von Produktionsstandorten
Satelliten- und Drohnenbilder helfen Marktbeteiligten, die Lage und Grenzen von Produktionsflächen zu bestätigen. Das ist besonders wichtig, wenn Geolokalisierungsdaten von Dritterzeuger stammen und einer unabhängigen Überprüfung bedürfen.
Initiativen wie Overture Maps machen hochwertige offene Geodaten für diese Verifizierungs-Workflows zunehmend zugänglich.
Erkennung von Landnutzungsänderungen
Die EUDR setzt den 31. Dezember 2020 als Stichtag. Nach diesem Datum darf auf Flächen, die mit betroffenen Produkten in Verbindung stehen, keine Entwaldung oder Waldschädigung stattgefunden haben.
Verschiedene Arten von Fernerkundungsbildern tragen zu dieser Bewertung bei:
- Optische Bildgebung unterscheidet Landnutzungstypen anhand von Farbe und Vegetationsindizes
- Synthetisches Apertur-Radar (SAR) liefert wetterunabhängige Daten zu Vegetationsdichte und -dicke
- LiDAR misst die Höhe des Vegetationskronendachs
Durch den Vergleich von Bildern vom Stichtag mit dem Produktionszeitraum können Marktbeteiligte überprüfen, ob sich die Waldbedeckung verändert hat. Das EU-Observatorium stellt eine globale Waldbedeckungskarte für 2020 sowie jährliche Veränderungskarten bereit – diese sind jedoch ergänzende Instrumente und stellen für sich allein keinen rechtlich bindenden Nachweis dar.
Skalierung der Analyse
Die Herausforderung liegt im Maßstab. Ein einzelner Marktbeteiligter muss möglicherweise Hunderte von Produktionsflächen in mehreren Ländern verifizieren, jede mit unterschiedlichen Vegetationsmustern, Klimazonen und saisonalen Schwankungen. Maschinelles Lernen verbessert sowohl die Geschwindigkeit als auch die Genauigkeit dieser Bewertungen, einschließlich der Artenerkennung in uneindeutigen Fällen.
Dieselben analytischen Fähigkeiten – Mustererkennung in großen Geodatensätzen – bilden die Grundlage moderner Consumer Analytics im Einzelhandel, wo Standortdaten Investitionsentscheidungen und Wirkungsmessung unterstützen.
Due-Diligence-Workflow
Ein praxistauglicher Due-Diligence-Prozess folgt vier Schritten:
1. Lieferkette bewerten
- Prüfen Sie, ob Ihre Produkte unter Anhang I der EUDR fallen
- Identifizieren Sie die Ersterzeuger der betroffenen Rohstoffe, einschließlich Zwischenverarbeitungen
- Sammeln Sie Produktdaten, Lieferanteninformationen, Nachweise der legalen Ernte und Geolokalisierungskoordinaten
2. Produktionsstandorte kartieren und verifizieren
- Erzeugerstandorte mithilfe von Geolokalisierungsdaten plotten
- Genauigkeit anhand von Satelliten- oder Drohnenbildern verifizieren
- Ein Geoinformationssystem zur Verwaltung und Gegenprüfung räumlicher Daten nutzen
3. Risiko analysieren und mindern
- Fernerkundungsbilder vom Stichtag (31. Dezember 2020) mit dem Produktionszeitraum vergleichen
- Entwaldungsrisiko anhand von Landnutzungsänderungen, regionalen Entwaldungsraten und der länderspezifischen Compliance-Historie bewerten
- Minderungsmaßnahmen dokumentieren und umsetzen, wo Risiken identifiziert werden
- Due-Diligence-Erklärungen über das Informationssystem der EUDR einreichen
- Alle Dokumentationen fünf Jahre aufbewahren
4. Kontinuierlich überwachen
Produkte sind selten einmalige Transaktionen. Laufende Überwachung und Datenerhebung sind notwendig, um die Compliance bei Lieferkettenänderungen und neuen Produktionszyklen aufrechtzuerhalten.
Konzeptioneller Workflow zur EUDR-Compliance
Erste Schritte
Der Aufbau der geospatialen Tools und Workflows für die EUDR-Compliance ist ein erhebliches Unterfangen, insbesondere für Unternehmen ohne interne Fernerkundungsexpertise. Viele Marktbeteiligte stellen fest, dass die Zusammenarbeit mit einem Spezialisten zuverlässiger und kosteneffizienter ist als der Aufbau eigener Kapazitäten.
Mapular bietet Geolokalisierungsverifizierung, Fernerkundungsanalysen und Risikobewertungsdienste für Unternehmen, die die EUDR-Compliance umsetzen. Wenn Sie besprechen möchten, wie sich das auf Ihre Lieferkette auswirkt, kontaktieren Sie uns.
Häufig gestellte Fragen
Was ist die EUDR und warum wurde sie eingeführt?
Die EU-Entwaldungsverordnung verlangt, dass Produkte, die in der EU konsumiert oder exportiert werden, nicht zur Entwaldung, zu Treibhausgasemissionen oder zum Biodiversitätsverlust beitragen. Sie wurde als Teil der Verpflichtung der EU eingeführt, die Umweltauswirkungen des europäischen Konsums auf die Wälder weltweit zu verringern.
Welche Unternehmen müssen die Verordnung einhalten?
Jede natürliche oder juristische Person, die betroffene Produkte auf den EU-Markt bringt oder exportiert, unabhängig von Menge oder Wert. Dazu gehören Unternehmen, die einen betroffenen Rohstoff in einen anderen umwandeln.
Wie weisen Unternehmen nach, dass ihre Produkte entwaldungsfrei sind?
Durch das Sammeln und Pflegen von Geolokalisierungsdaten für jede Produktionsfläche, die Verifizierung per Fernerkundung, dass nach dem 31. Dezember 2020 keine Entwaldung stattgefunden hat, die Durchführung von Risikobewertungen und die Einreichung von Due-Diligence-Erklärungen über das Informationssystem der EUDR.
Welche Strafen drohen bei Nicht-Compliance?
Bußgelder proportional zum Umweltschaden und Produktwert, Beschlagnahmung von Produkten und Einnahmen sowie vorübergehende Verbote bei der öffentlichen Beschaffung und beim Marktzugang.
Welche Daten müssen Unternehmen erheben?
Produktbeschreibungen, Mengen, Herkunftsland, Geolokalisierung der Produktionsflächen (als Polygon-Koordinaten), Lieferanten- und Abnehmerangaben sowie den Nachweis, dass die Produkte entwaldungsfrei sind und den lokalen Gesetzen entsprechen.
Welche Rolle spielt Technologie bei der Compliance?
Fernerkundung (Satelliten, Drohnen, SAR, LiDAR) ist für die Verifizierung von Produktionsstandorten und die Erkennung von Landnutzungsänderungen unverzichtbar. Geoinformationssysteme verwalten die räumlichen Daten. Maschinelles Lernen verbessert Analysegeschwindigkeit und -genauigkeit im großen Maßstab. Für die meisten Unternehmen ist die Zusammenarbeit mit einem erfahrenen Geodienstleister der effizienteste Weg zur Compliance.
Ressourcen und Referenzen
Offizielle Dokumentation
- Rechtstext der EUDR
- Support-Seite der Europäischen Kommission zur EUDR
- Due-Diligence-Register und Informationssystem
Quellen zu Kohlenstoffbeständen und Biodiversität
- Baker, J. C. A., Lang, P. L., Richards, K. R., Webb, A. A., Mills, R. J., Krishnamoorthy, L., & Pendleton, L. (2022). Deforestation-induced climate change reduces carbon storage in remaining tropical forests. Nature Communications, 13, 2916. https://doi.org/10.1038/s41467-022-29601-0
- Chazdon, R. L. (2008). Beyond deforestation: Restoring forests and ecosystem services on degraded lands. Science, 320(5882), 1458–1460. https://doi.org/10.1126/science.1155365
- Goldstein, A., Turner, W. R., Spawn, S. A., et al. (2020). Protecting irrecoverable carbon in Earth's ecosystems. Nature Climate Change, 10, 287–295. https://doi.org/10.1038/s41558-020-0738-8
- Palviainen, M., Laurén, A., Pumpanen, J., Bergeron, Y., Bond-Lamberty, B., Larjavaara, M., et al. (2020). Decadal-scale recovery of carbon stocks after wildfires throughout the boreal forests. Global Biogeochemical Cycles, 34, e2020GB006612. https://doi.org/10.1029/2020GB006612
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- Ortiz, A. M. D., Outhwaite, C. L., Dalin, C., & Newbold, T. (2021). A review of the interactions between biodiversity, agriculture, climate change, and international trade: Research and policy priorities. One Earth, 4(1), 88–101. https://doi.org/10.1016/j.oneear.2020.12.008
